統計局:全國和地方資產負債表是摸清“家底”、揭示風險重要工具

統計局:全國和地方資產負債表是摸清“家底”、揭示風險重要工具

東方財經網(www.dfcj.net)10月31日訊

近日,國家統計局有關負責人就辦公廳印發《全國和地方資產負債表編製工作方案》有關問題答記者問。

國家統計局副李曉超表示,全國和地方資產負債表能夠反映某一特定時點上資產和負債的總量、分佈和結構,包括、居民、企業、金融機構等機構部門的資產負債信息,是摸清“家底”,揭示風險,服務管理的重要工具。

第一,資產負債核算是我國國民經濟核算體系的重要組成部分,它是以資產與負債總存量為對象的核算,可以搞清楚經濟總體和機構部門的資產負債規模,摸清“家底”。過去我國國民經濟核算比較注重GDP等流量核算,編製全國和地方資產負債表標志著我國國民經濟核算向流量核算與存量核算並重轉變,這對於健全核算體系,全面深化統計改革具有非常重要的意義。

第二,編製全國和地方資產負債表可以揭示經濟總體和各個機構部門的資產配置情況,以及機構部門之間的債權債務關係,能夠更全面準確地分析判斷國民經濟狀況,從而優化資源配置,促進經濟持續健康發展。

第三,編製全國和地方資產負債表有利於推進供給側結構性改革,“三去一降一補”主要是針對經濟存量而言,淘汰落後產能,處置殭屍企業,減少庫存,降低槓桿率,補經濟發展的短板,這些工作都要基於對現有的經濟存量的分析。只有搞清楚經濟存量情況,才能找到問題所在,對症下藥,綜合施策,提高政策的有效性。

第四,編製全國和地方資產負債表有利於豐富完善國家治理體系治理能力現代化建設。國家治理體系治理能力現代化建設是建立在對世情國情民情深刻認識和把握的基礎上,只有摸清居民、企業和的基本情況,特別是資產負債情況,才能更準確地提出治理的方向、力度和措施,提高政策的有效性和宏觀管理水平。

李曉超稱,全國和地方資產負債表包含的內容可以從資產負債分類和機構部門分類兩個角度來看。

一方面,從資產負債分類來說,全國和地方資產負債表主要包括非金融資產、金融資產、負債這三大類項目。具體來說,非金融資產主要包括固定資產、存貨等,其中固定資產包括廠房、住宅、基礎設施、機器設備、運輸設備、知識產權產品等;金融資產包括通貨、存款、貸款、股權和投資基金份額、債務性證券、保險準備金和社保基金權益、金融衍生品、國際儲備等。值得注意的是,資產負債表中的資產是指所有權明確,能夠帶來經濟利益的經濟資產,這些經濟資產需可確認、可計量、可交易和可核實,不包括文物、古文化遺址、古建築,水流、森林、草原、荒地、灘涂、野生動植物等難以估價,無法計量的資產,但包括髮生交易的、能貨幣化的土地(房屋下的土地、土地儲備等)。資產負債表中的負債指金融負債,其內容與金融資產相同。

另一方面,從機構部門的分類來說,資產負債表包括非金融企業部門、金融機構部門、廣義部門、住戶部門,這四個機構部門共同組成我國經濟總體。非金融企業部門指主要從事市場性貨物生產、提供非金融市場性服務的常住企業,包括農業企業、工業企業、建築業企業、批發零售業企業、交通運輸業企業等各類非金融法人企業。金融機構部門指主要從事金融媒介以及與金融媒介密切相關的輔助金融活動的常住單位,包括從事貨幣金融服務、資本市場服務、保險服務、其他金融服務等活動的法人單位。廣義部門指在設定區域內對其他機構單位擁有立法、司法或行政權的法律實體及其附屬單位,主要包括各級機關、群眾團體、事業單位、基層群眾性自治組織等。住戶部門指共享同一生活設施,共同使用部分或全部收入和財產,共同消費住房、食品和其他消費品與服務的常住個人或個人群體。與我國常住機構發生交易的非常住機構組成國外,與我國經濟總體相對應。

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