金融管理工作成體系化 監管迎來新格局

金融管理工作成體系化 監管迎來新格局

11月14日消息,四川省地方金融監督管理局官網發布消息稱,更名后的四川省監督管理局正式掛牌。此前已有部分地方金融辦加掛地方金融監管局牌子,此次為組件地方金融監督管理局,加掛了省金融工作辦公室牌子,此舉意在強調突出監管職責,目前已有16個省或直轄市正式掛上“金融監督管理局”牌子。

地方金融辦之所以更名為金融監管局,與金融業不斷出現的新變化有關。在大數據、人工智能、區塊鏈等新金融科技的影響下,新興金融業態大量湧現。這些金融企業大多依託網絡渠道進行銷售,擺脫了對傳統物理節點的依賴,也使得其經營範圍能夠突破限制面向全國市場。其有別於傳統金融機構的管理理念和運營方式,給金融監管機構帶來更大的挑戰,地方金融辦的監督管理方式需要與時俱進。

同時,面對金融業新的情況,金融監管機構內部人管的構成和監管人員的實際能力,都需要做一番調整。當前,在人員編製相對緊張的情況下,如何騰出更多編製崗位給高水平金融風險管理者,成為必須考慮的問題。當前地方監管部門的專業水平難以適應金融混業經營、金融科技和互聯網金融的快速發展。在新的管理格局形成之後,地方金融監管一方面要完善本地金融生態環境,另一方面也要提升地方金融監管部門的專業能力。

另外,金融風險需儘早發現才能及時做出正對性的處理,需要金融監管機構配備相應的執法力量,但目前的金融監管機構職責不明,且沒有明確的法律保障和界限。職能權責上的模糊不清,導致金融監管機構在履行職責時,顯得有些力不從心。尤其是在金融科技越來越廣泛應用到非傳統金融業態中,網絡借貸、P2P、第三方支付、網絡眾籌和数字貨幣等新金融產品層出不窮,儘管在一定程度上滿足了大眾的需求,但卻給金融監管機構增加了不少困難。

就目前的情況來看,在互聯網金融攪亂金融監管陣腳之前,金融監管的環境相對比較平靜。近期金融監管職責的變遷也反映出中央與地方之間基於金融資源配置的動態博弈。在地方金融監管部門主管的領域中,無論是僑興私募債事件背後的股權交易所,還是現金貸背後的代表小額貸款公司,擴散性強、傳導性快等金融科技發展的風險特徵帶來了地方金融風險的逐漸暴露,且監管越薄弱的地方越明顯。

金融監管局的密集成立,實際上是壓實地方金融辦的責任,防止收益本地化,風險外部化的傾向,並防止中央與地方間的監管重疊與監管空白。對監管來說,監管資源都是向大眾、系統性和公眾類金融機構傾斜,若不能調動地方金融監管機構的主觀動能並有效利用地方金融監管資源,地方金融監管的主動性也較難激發出來。

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